○帆足委員　

　明治三十八年ごろ、朝鮮人の日本に住んでおる者はわずかに二百名前後、それが大正元年日韓併合後急激にふえまして、それでもやっと三千人前後なんです。それが欧州大戦のときのブームに乗じまして、一方においては日本において工業力か発達し、また安い賃金の労働力が豊富に要請されまして、急激に朝鮮から日本への渡航者がふえました。大正十二年の関東大震災のとき、民族的偏見から朝鮮人虐殺という償いがたいほどのまことに不幸な事件が起った。その大正十二年においてすら、朝鮮人は日本に八万人しかいなかったのです。

　それがさらに急激に増加いたしまして、昭和六年には三十万になりました。その渡ってきた朝鮮人の実態を調べますと、非常に貧乏な貧農は総督府の手によって渡航制限を受けまして、むしろ中農程度の農民諸君が、あるいは恐慌であるいは農村不況で土地と職を失いまして、そして春窮といいますけれども、春の食糧に困った人たちで、三月、四月になりますと急激に日本への渡航者がふえまして、これは春窮の農民といわれております。そして渡航者の大部分、その八割までは農民が日本に渡ってきておる。そして渡ってきますときは家財道具を全部片づけて、当時の金で三十円か五十円、あるいは二十円、十円というようなわずかな小づかい銭を持って日本に渡ってきました。

　そして日本に渡ってきますと、まず言葉かわからないのでまごまごしているうちに、半失業者の状況になる。あるいはまた幸いに職を見出し得ましても、過去における牢固たる民族的偏見と教育の相違、それに言葉の不自由ということがさらに加わりまして、朝鮮の労働者の諸君は、鉱山においては大体日本の労働者の労賃の半分、工場において大体三割方安いというような状況に置かれます。そして一たび失業いたしましたときは、縁故関係も少いものですからいよいよ生活に窮乏いたしまして、あるいはバタヤとなりくず拾いとなり、さらに下りましてこじきに近いような状況に追い込められて、犯罪に陥る者が多い。また固定の資産、貯蓄を持っていないために、狭い土地、安い非衛生な場所に定着の場所を求めて、そこに一種のスラム街ができる。こういうような過程をたどりまして、昭和六年に三十万でありました朝鮮人の諸君はだんだん数がふえまして、その上に戦時体制に入りましたために、日本において労働力がますます必要となりまして、ついに朝鮮から大量の徴用をいたすようになりました。

　徴用で参りました者の数は六十万をこえております。そして、当時日本の青年たちは軍需工場には参りますけれども、鉱山や炭鉱に徴用で参ることを大へんきらいましたために、鉱山、炭鉱の労働力の約四割以上は朝鮮労働者諸君、特に徴用したところの朝鮮の労働力をもってやっておったのです。さらに中国から強制的に連れてきた労働力をもってそれを補い、そして僻陬の地であるために監督も行き届かず。封建遺習は牢固たるものがあり、戦争に便乗して労務管理はフアッショ的に強化され、食糧の不足がこれに伴い、物資の不足がこれに加わり、そうして栄養失調で多くの労働者が倒れ、今日でも鬼哭啾々として白骨が埋まっておる鉱山の遺跡は、至るところにあるという状況です。

　当時の調査報告を見ますと、たとえば福岡県における石炭労働者のうち朝鮮労働者諸君は、その苦しい生活に耐えかねて約四〇％が逃亡し、五％が病気で送還され、結局残った歩どまりは四八％と報告されております。こうして戦時中動員されまして、昭和十九年には在日朝鮮人の数は実に二百万に偉しました。それが戦後情勢が変りまして、一挙に百数十万、大部分は軍用船によって朝鮮のふるさとに戻ったわけであります。そのうちに朝鮮の統一はならず、南北戦争は起り、去就に迷ううちに今日約六十万の朝鮮人諸君が日本にとどまっている。これらの諸君は、終戦直後には外国人としての多少の有利なる特権を利用して糊口の道をしのぎましたけれども、それもすでに過去のものとなり、経済が正常化するにつれまして不況の脅威、不景気のしわ寄せば最も強くこの少数民族に当るわけです。

　なおわれわれとして注目すべきことは、六十万朝鮮人諸君のうち約半数が二十才以下の青少年である。これら青少年は民族的偏見、学歴の相違、言葉の不自由等のために、学校を出ても職なく、日本の青年に職がないくらいですから、朝鮮の青年に職が豊かに供給されるわけがない。従いまして、この六十万の朝鮮人の諸君はいわゆる開拓者として、また開拓者農民、開拓者的労働者としてこの地に場所を求めているのではなくて、貧窮の民として、世界多しといえども、少数民族にしてこれほど苦しい生活をしている民族はないといってもいいくらいであって、われわれ国会に籍を置く者として、この少数民族に対する合理的対策がいまだ立たず、隣邦の困っている民に対して人間らしい待遇を十分に与える政策を持っていないということを、私はまことに恥かしいことであると思っております。

　わが社会党としても与党の諸君と相談いたしまして、かねてこの問題についてはもっと人道的な、もっと筋道の通ったもっと義狭心のある対策を立てねばならぬと思っておりましたが、お互いに国内のことに追われて、隣邦の民に対して、あたたかい政策をなし得ていないということを、私は恥かしいことに思っております。このときにあたって大量の帰国問題が起ったわけですから、この帰国問題に対しては友情と人道の立場から十分に協力して、そして同時にこの際、国内に残る朝鮮の諸君に対しても、全体の少数民族対策を考えながら適切なる、そして合理的なる施策を施すことが必要であることを私は痛感いたします。

　また朝鮮は大陸の東端に突出している半島の形をなしておりますが、面積は大へん広くて日本国土の三分の二くらいあると思います。そして人口は日本の三分の一である。人口密度は非常に小さいわけです。しかし日本と違って寒さきびしく、風土苛烈でありますから、これまでの歴史の段階においては多くの人口を生かすことはできませんでしたけれども、最近急激に工業が発達し、さらに国際的にも技術が進歩いたし、同時に特に北朝鮮においては石炭と水力ともに恵まれ、そして鉄鉱石に恵まれ、希少金嘱に恵まれている。そしてまた海産物が豊かである等のために、現在朝鮮人民民主主義共和国の人口は一千万足らずであると思いますけれども、あと五百万や一千万の人口は、社会主義建設のためでなくても朝鮮の民主主義革命のために、すなわち朝鮮の国民の生活をヨーロッパ並み程度にする工業を発展させるためにも、平和建設のためにより多くの労働力を必要とするという状況ですから、これはイデオロギーから離れて自然の摂理として、今日本の過密人口の中であえいでいる朝鮮の友だちが所を得て、朝鮮人民民主主義共和国に多数帰られるということは、私は、天地の理法にさからうものではなくて、天の摂理に合うものとして認識することが必要である、こういうことを思うわけでございます。

　従いまして、そうなりますと、ここで政府関係各省の御注意をわずらわしたいことは、今度の朝鮮人帰国問題は、一定の場所に収容されておる捕虜をその本国に送るというような種類の事件ではないわけです。一定の収容所の中に置かれている捕虜をおのれの決定する祖国に移すというだけのことであるならば、ただ伝票を配り、技術的配慮を加えるだけで済むわけです。しかしただいま日程に上っておる帰国問題は、日本におる六十万朝鮮人諸君のうちで、所を得ざる隣邦の友が、その自由なる意思に従ってわがふるさとに帰ろうとする問題でありますが、これらの諸君は貧窮のどん底にあえいでおるとはいえ、それぞれみな、それぞれなりに生活のからを背負っているわけです。従いまして、自分の祖国に帰るとなりますと、まず第一には帰ろうとするふるさとの実情がどうであろうかということをだれしも考えるでしょう。あるいはまた、ことし子供は尋常五年になるか来年になれば尋常六年である。中学に入るときの境目に帰ろう、せっかく友だちもあることであるから来年に延ばそう、同じ帰るとしても来年を選ぼうという人もあるでしょう。あるいはまた、病人をかかえておってどうしようと思い惑って、まあしばらく見合せようという人もあるでしょう。あるいはまた、当分日本にいたいと思っておりましても、ことし子供が高等学校を出、そして五月には平壌の金策大学か、金日成大学に入りたいと子供が言うので、子供に勧められて、それでは思い立とうという人もある。あるいはまた、今日閣議の決定すらまだ見ない段階において、今国に帰るなどということを勝手にきめたところで世間を騒がせるだけだからと思って、判断に迷って黙っておる方もあるでしょう。あるいはまた、帰るといううわさが立ちますと、朝鮮人に夜逃げされては大へんだというので借金の取り立てに来る人々もぼつぼつおるそうです。あるいはまた商売を続けようと思いましても、帰る人に金を貸すのは危ないというので銀行が金融を引き締める。またヤギ小屋ほどの家を整理するにいたしましても、家を一軒整理し、借りている土地を人に譲り渡すとすれば、多少の権利金ももらえる。ましてや自分の家であれば百万円で売れるか、百二十万円で売れるか、売り方次第によっては有利になろうというので、少くとも一軒の家を売り、世帯を片づけるには半年なり一年なりの期間がかかる場合もある。

　あるいはまた、国に帰るといたしましても、一体どの程度の貯金を持って帰ることができるか、外貨をどの程度まで携帯を許すか、当然外貨を大量に持って帰ることは許されないということは常識でわかるでしょうが、そうすれば、家財道具をどの程度まで持っていけるか、金で持っていけないから、自転車十台ぐらい、ミシン二十台や三十台ぐらいは持って行ったらどうだろうというようなことも言えると思う。そういう条件かはっきりしていないで、帰るか帰らないかと言うてみたところで、それは私は言う方が無理だと思う。今日与党の議員の方の中には、これは単に常識論で、まあ三千人でも帰ればそれもいいことではないか、こう言われる方もあるし、いや三万人くらいは実行できるだろうという方もあります。あるいは五万人くらいはお帰りになるであろうという予測をされる人もあります。しかしこれは全部そのときの天気かげんで、ある天気晴朗の日の思いつきにすぎませんで、何ら根拠のあることでないと思います。現在朝鮮総連合並びに帰国協力会の手元に集まっている資料によりますと、大体十一万人の署名が集まっております。

　これに対して公安調査庁では同庁の一月二十日現在の調査で帰国希望者を四万人と推定し、今後増加しても六万人くらいであろう、こういっております。一体、公安調査庁というのは、私はスパイの集まりだと思っておりますが、こういうものがこういう人道の問題に発言をすることすら第一おこがましいと思っておりますが、いかなる根拠をもってこういう数字を発表して世間を惑わそうとするか。こういうばかなことを言わなければ、罪も少くて、そして呼吸するくらいの人権は許しておいてもいい官庁であると思っておりますけれども、これが帰国問題に口を出す。この無学な、戦前においてはおそらくフアッショに最も心酔したであろうところの主義と政策を持っておる、これらの徒輩か、この朝鮮人問題に口を出して、まあ三万人か四万人だろうなんていうことを天下の新聞に発表するなどというのは、私は大それたことであると思う。公安調査庁の諸君の仕事は、ただ破壊的な活動をする勢力に対して多少の調査をしておるということ――たとえばフアッショの勢力、それから破壊的アナーキストの勢力、そういうものに対する調査にとどまるならば弁解の余地もあるでしょうけれども、朝鮮人の帰国問題に対し公安調査庁がえたいの知れぬ数字を発表するなどということは、まことにあきれ果てたことと思いますが、一体外務省の皆さんはそれをどういうふうにお考えになっておられるか、これも伺っておきい。

　ところで、こういう問題でありますので、独身者が固まっておる捕虜収容所の捕虜というような特殊の身分の人が帰るというなら、もうきようにでも、おまわりの古手か何かが伝票を持っていきまして、お前は東か西かと聞くと、これで解決するということも言えましょうけれども、今度の問題はそういう捕虜を送還する問題でなくて、生活のからを負っておる、そして貧乏して苦しい生活をしておる隣邦の民がどういう手順で国に帰ろうか、あるいはまた子供のために日本にととまろうか、思い惑いつつこの問題をきめねばならぬ。しかも長きにわたって、日本政府はとても朝鮮に帰れるような便宜をこんなに早く与えてくれるとは期待もしていなかった。また南に帰ろうと思いましても、今南に帰りたいという人が六、七百人届けを出しているという――これは風評です。

　私が朝鮮のある専門家に聞いたことですから、その人個人の意見ですが、数百の届けを出しておりますが、朝鮮の公使館では出国ビザを与えない、こういうことも聞いております。そういうような環境に置かれた朝鮮の諸君が、帰国について軽率な判断ができないのは、私は当然であると思う。また多数の家族をかかえた慎重な御家庭では、第一船、第二船が出て、そして一体朝鮮に渡った人たちの生活はどうであったか、うまくいっておるか、また先方ができるだけのことをしてくれても、社会主義の制度と資本主義の制度とは、風俗習慣において多少異なるところがあるから、長らく自由経済のところで、どちらかといえば放漫な生活をした人たちが、規律正しい社会主義の建設、経済の中に入っていくときに、それに適応できるかどうかということを思い惑う人もあろうと思うのです。

　私が朝鮮に行って現地を見ました印象では、そういう過渡期の人たちに対しては、懇切な教育と忍耐強い愛情にあふるる指導が行われ得る、私はそういう観察を持って参りましたけれども、われわれのように政治家としてまた経済学者として社会主義圏を視察するというような機会に恵まれた人は、ごくわずかでありまして、大部分の人はニュースや風評を聞いて、一方では朝鮮を天国のように賛美する人があるかと思うと、他方では地獄のようにけなす人もおる。こういう状況のもとで、どちらかといえば今日では教育水準の高くない朝鮮の友だちが、思い惑うことも、これまた無理もないことだと思う。しかも先ほど申し上げた統計を見ますると、昭和六年においては三十万くらいの朝鮮人しかいなかった。大正十二年のあの記憶すべき痛ましい年に、わずか八万の朝鮮人しかいなかった。それが今では六十万おるわけですから、自然の摂理にゆだねるとしますならば、純粋の論理でいけば、ほんとうに日本で所を得た朝鮮の諸君と言えば、まず十万そこそこではあるまいか。

　パチンコ屋りで安定した仕事をしておるといっても、パチンコは賭博なのであって、社会党内閣でもできたならば、パチンコという趣味に対して、それほど寛大でもなかろう、私は勤労者の内閣ができたときには、そういう賭博場に対してはあまり寛大な政策をとるとは限らないと思う。あるいはまた特殊喫茶、特殊キャバレー等の経営をしている朝鮮人、中国人が多いことは、諸君の御承知の通りですが、そういう商売が、所を得た健全な商売であって隣邦の民としてそれで経済能力をもって日本民族に寄与しておるという解釈は、私は立たぬと思うのです。そういうような領域における企業に第三国人がはびこることは、私は健全なる日本民族の道義と趣味と、またレクリエーションを養うために、それはよい影響をもたらすものではなかろうと思います。そういうものをさらにはぶいて、純粋によき勤労とよき技術とよき経営能力とよき文化を持つ隣邦の民として尊敬され、日本に寄与しておる移民の数はどれくらいかと言うと、十万をはるかに割るということになる。そうすると、帰るということの事実は人道の問題であって、何人も関与せざる個人の自由です。

　しかし政治家としてこの問題を達観して、この問題が起ったところの歴史的背景、立地条件、経済発展の段階等を考えますならば、日本に所を得る朝鮮人諸君の最大限度は十万ぐらいである。五十万ぐらいの人口には、多少、またははなはだしい無理があるという見通しを立てざるを得ない。そういう客観的、社会科学的見通しのもとにこの問題を考えますると、これは一万、二万の捕虜送還の問題と違って、隣邦の民が所を得るという問題でありますから、われわれの態度も忍耐強く、寛容で、友情をもってこの問題をながめ、彼らがその自由意思によって意見を発表し、あるいはまたわれわれに友だちとして助けを求めるならば、われわれはこれにあたたかい手を差し伸べて、そして彼らが祖国に帰る道の手順やその順序や、その帰国への手続、実現への過程を円滑ならしめるように見守って差し上げなければならない、こういうように思うのです。

　しかりとするならば、今日ちょいちょい新聞に出ておりますように。国際赤十字に頼む、国際赤十字に調査をさせる、われわれはこれに賛成です。最終的な確認は、もし朝鮮赤十字、国際赤十字、日本赤十字の御協力によって、またその御指導によってそれを行うことが、今日複雑な国際情勢下において正当であるとするならば、その最終的確認は赤十字の手によってなされることにわれわれは異議を申しませんが、しかしそこまで流れてくる過程においては、やはり調査をする者としては深い理解かなくてはならぬ。すなわち赤十字が担当したからと言って、直ちに地方の国勢調査員や村役場の吏員や、あるいは巡査の古手などに頼んで、直ちに期限を切って、そして一体何人帰るか、調査員は横柄な態度をもって鉛筆を口でなめなめ一人々々戸別訪問して、赤い国に戻れるそうだがお前戻るかね、今のうちに戻るなら戻ると言うておかないと、二度と機会かないよ、そういう言い方をして回ったとしたならば、その統計が心理学的に見て妥当であるとは言えないと思うのです。

　従いましてこれは一定のさく内におる戦時捕虜を送還するような問題でないということです。民族移住の問題である、その民族自身の立地的あり方や経済的条件が無理があるからです。その無理がこれでだんだんほどけていくような問題を背後に持っておるということなどを、私はよく理解しておく必要があると思う、しかし、その調査にはやはり朝鮮人の自治体の朝鮮連合とか、あるいは岩本代議士と一緒に私どもが党派を離れて純粋の人道的立場から協力しておる協力会とか、そういう友邦団体も朝鮮の諸君の意見をよく聞き、そうして円滑化やその要望の取りつけなどにただいま協力しておりますけれども、政府におきましては最終的法的確認は赤十字の手によるとしても、その確認に至るまでの朝鮮人諸君の要望を取上げたり、彼らの意見を聞いて、無理のないように、調査方法についても彼らから要望があるでしょう。また帰国の申し出の日取りの区切り方についても、幾つかの方法があるでしょう。また送還の手順、送還の流れにしても相当の長期間の流れがあることも見越しておかねばならぬ、そういうことをよく理解していただきたい。

　私は、今日この席で竹内次官から軽率なる即答を求めようとするものではありません。そうではなくして、大体議員というものはお役人の意見を聞くべきものではなくて、私どもは民意を代表してその国民の世論のあるところ、われわれが、科学的に確かめたところを行政をあずかっておる諸兄に申し上げて、そうして諸兄の施政の参考にしていただくというのが、護民官たる議員の任務でありますから、私は申し上げるのであって、皆さん方から軽率なこれに対する論断を私は今直ちに聞こうとするものではありませんから、どうかこの問題に対して私は朝鮮に十五年もいたもので、少年時代、中学生の時代も、全部朝鮮の中学校を出たものでありますし、朝鮮同窓会の副会長もしておりますし、また私の性癖からいって、この少数の民族に対しては理解と満腔の同情を持っておるものの一人で、また九州生まれでありますから義狭心としても、この不遇な環境にあるところの朝鮮の友に対して、できるだけ友情と人道とをもって処遇したい、こう考えておる政治家の一人ですから、そういうものの声として一つわれわれの誠意のあるところもおくみとり下さって、この問題が円滑に運ぶように御協力を願いたい。

　従いまして調査方法について政府はこういう意見を持っておりますというような軽率なことを今聞こうというのでなくて、今後岩本議員にも御相談下され、われわれにも御相談下さって、一つ摩擦のないように、また政党の左右両極の政略に利用されないで、これか人道的見地から円滑に進むようにという誠意をもって申し上げておるのですから、この問題についてそういう含みある御配慮をただいまから御研究しておいていただきたい。